新冠肺炎疫情蔓延全球,讓赤貧國家措手不及,一面要尋覓財源來加強醫療系統,一面又得挪出大部分歲入來償債。若無適當的債務重整,這些開發中國家的債務問題有可能引爆下一場經濟危機。
華爾街日報(WSJ)報導,民間投資人為追求高收益,這十年來已超越政府機構,成為新興市場債務的最大債權人。然而,由於大宗商品價格下跌,當地貨幣重貶,許多貧窮國家已無力償還十年來累積的外債。這些債務中有不少由倫敦、紐約、法蘭克福的銀行所持有。
國際貨幣基金(IMF)非洲部門主管塞拉西指出,早在新冠肺炎之前,這些國家就已面臨不小債務壓力,「如今正形成真正盛大而全面的震撼」。
據IMF估計,本世紀交替以來發行外債一共籌得1,350億美元的24個低所得國家中,至少半數國家目前瀕於或正處於債務危機,包括迦納和尚比亞。
然而,投資人表示,債務寬減的協商因旅行限制而一再延宕,各路的債權人也歸咎彼此,資產管理公司和避險基金指責也大量借貸給窮國的北京政府。西方國家政府則表態不會對北京或私人投資人紓困。
聯合國秘書長古特瑞斯本月即警告,若未能善加解決此危機,恐導致各國接連出現無力償債,進而引發全球性蕭條。
前IMF首席經濟學家、哈佛大學教授羅格夫(Kenneth Rogoff)指出,新興市場將引爆起碼是1930年代以來最嚴重的債務危機,多邊國際組織也束手無策,「他們都處理不來,紐約和倫敦法院不能,IMF不能。這情況好比太多病患同時擠到醫院。」
北京政府並未公布對這些國家的借貸規模。但據約翰霍普金斯大學國際關係研究所估計,非洲政府和國營機構2000至2017年已從中國大陸累積約1,430億美元負債。
同時,IMF預估,40個新興市場國家的整體財政赤字,將膨脹到國內生產毛額(GDP)的10.6%,遠高於2019年的4.9%。
這些國家的赤字將因此增加逾一倍到3兆美元,大部分料將以新債支應。此外,他們今年還有1.5兆美元過去發行的公債要周轉。
由於外資在3月間大舉撤出新興國家債市,多國央行進場彌補缺口。國際清算銀行上月調查發現,有13國央行,包括印尼、南韓、土耳其和波蘭在內,3、4月都宣布購債計畫。至今,這些國家的總數已增加到近20國。
但購債方案危及央行獨立性。如果債務貨幣化變成一種慣例,各國政府可能開始大方印鈔和花錢。這將嚇走擔心通膨的投資人,導致匯價崩盤。
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July 27, 2020 at 11:58PM
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